的又一诱因。
三、实行女职工生育社会保险的客观必要性
1、实行女职工生育社会保险是完善社会保险制度的重要内容。党的十四届三中全会决定指出，建立多层次的社会保障体系，对于深化企业和事业单位的改革，保持社会稳定，顺利建立社会主义市场经济体制具有重大意义。实行女职工生育社会保险，将妇女生育纳入整个社会保险体系，通过社会化管理与调控，来保障女职工工作、生活、育儿权益，对于保持企业间公平竞争、家庭正常经济、和睦生活，对于实现男女平等都具有重大意义。它不仅是企业的呼唤，更是广大群众的强烈要求，是完善社会保险制度的重要组成部分，也是建立社会主义市场经济体制的客观要求，是深化企业改革，促进经济和社会发展，维护社会稳定的重要保证。
2、实行女职工生育社会保险是加强法制建设的重要方面。我国《宪法》和有关法律、法规对妇女在政治、经济、文化、社会、家庭等方面享有与男子平等地位与权利作了明确规定 ，对妇女儿童保护、女职工的生育保障也提出具体要求，《中华人民共和国劳动法》还专门强调女职工生育“依法享受社会保险待遇”。因此，实行女职工生育保险是贯彻执行法律、法规的一项重要工作。
3、实行女职工生育社会保险是保障妇女合法权益，调动妇女参与改革和发展的积极性的客观要求。长期以来，由于我国生产力发展水平的制约，旧的思想意识、传统习惯的影响，女职工生育的社会价值往往难以得到承认，女职工生育引出的许多实际问题未得到妥善解决，女职工的劳动权益得不到应有的保障。这些问题的解决，从根本上说，要依靠改革的深化和市场经济的发展，因此，女职工生育社会保险制度的建立是一项不可忽视的重要工作。
4、实行女职工生育社会保险是转变生育观念，促进优生、生育的有效手段。对价值观念的调控，主要应靠政策、法规和舆论导向。在制度上确认和体现女职工在人类生产中的贡献和社会价值，有利于帮助人们树立马克思主义妇女观和文明进步的生育观。实行女职工生育保险，保证了妇女在生育期间的基本生活，不仅有利于母亲的身心健康，也有利于保护和培养新生儿，为优生优育提供必需的物质条件和精神安慰。判定一个社会的妇女地位可以有多项指标，妇女生育价值能否得到社会承认，也是衡量妇女社会地位的重要指标之一。因此，我们必须审时度势，从中华民族百年大计出发，从提高整个民族素质出发，对女工生育认识和行动上有一个新的突破和飞越。
目前，我国已有1100多个县市开始推行企业女职工生育社会保险，并逐步使女职工生育价值社会补偿进一步法制化、社会化。实践证明，实行女职工生育社会保险是深化改革的需要，加强法制建设的需要，维护妇女权益，提高妇女地位的需要。
四、目前国内部分省市、区（县）改革经验的启示及改革我市现行女职工生育保障制度的建议
（一）成功的经验启示
目前国内进行生育保障制度改革的1000多个市县，主要采取了两种办法：
一是女职工生育费用社会统筹。其办法是依据国务院颁发的《女职工劳动保护规定》、地方政府制定的女职工劳动保护实施细则，以及各级政府有关计划生育的规定，将女职工生育期间所需的费用由所在企业支付改为社会统筹支付。统筹金来自参加统筹的单位，一般是根据参加统筹单位的职工总数和每年生育女职工所需费用，以支定收的原则，平均计数，参加统筹单位按职工人数统一交纳统筹金。企业交纳的统筹金从成本开支，或90％列入成本，10％由福利基金支付。参加统筹单位按生育女职工的实际人数，分期分批 去领取生育补偿金，企业收受的补偿资金也摊入相应的科目。生育女职工仍按国家生育待遇的规定在本单位取生育期间的工资、奖金、各种补贴和报销生育医疗费。江苏、浙江、山东、安徽、江西、福建、河北、河南、湖北、湖南、广东、云南、山西、四川省所属的129个市县正在试行这一办法，占生育保障制度改革试点市县的83％。
二是女职工生育费用由夫妻双方所在单位共同分担。当女职工生育时，由男方所在单位承担生育费用的一半，补偿给女方单位，生育女职工仍按国家规定在本单位领取生育期间的各项费用和工资。其费用的计算方法大体上与统筹法相同。目前，全国已有27个市县试行了这一办法，占生育保障制度改革试点市县的17％。
这些市县四年多来的实践证明，女职工生育费用“社会统筹”，“由夫妻双方所在单位共同分担”这两种办法较为有效地克服了现行生育保障制度的一些弊病，起到了扬长避短的作用，取得了良好的社会效益。一是促进了人们思想观念的转变，提高了对女职工生育的社会价值的认识，特别是女职工看到了自己的价值，增强了自信心，激发了劳动热情。二是在一定程度上缓解了企业负担生育费用畸轻畸重的不合理现象。这项改革特别受到女职工多的轻纺、电子、饮食、服务等行业的欢迎。
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克拉玛依女职工生育保障制度的分析及建议
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