| 两会代表畅谈资本市场 | ||
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国务院总理温家宝5日在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，要抓住有利时机，深化经济体制改革。要按照党的十六届三中全会决定的部署，有重点有步骤地推进改革，力求在一些重要方面取得新进展。 温家宝说，要深化国有资产管理体制和国有企业改革。抓紧完善国有资产监督管理相关法规和实施办法，研究建立国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系，进一步落实国有资产经营责任。要积极推进国有企业规范的股份制改造，完善产权结构和法人治理结构，推动企业经营机制转换。要大力发展混合所有制经济，逐步使股份制成为公有制的主要实现形式。要继续做好电信、电力、民航等行业的改革重组工作，稳步推进邮政、铁路行业改革。推进市政公用事业的市场化进程。通过改革和发展，形成一批核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的大公司大企业集团。继续推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济。 温家宝说，要大力发展和积极引导非公有制经济。进一步研究制定鼓励非公有制企业参与国有企业改组改造，进入基础设施、公用事业及其他行业和领域的具体办法。 温家宝说，要推进金融体制改革。加快国有独资商业银行改革，重点做好中国银行和中国建设银行股份制改造试点工作。其他商业银行和政策性银行也要深化改革。要继续搞好农村信用社改革试点，总结经验，逐步扩大范围。要推进资本市场改革开放和稳定发展，扩大企业债券发行规模，逐步提高企业直接融资比重。要继续推进保险业改革，大力发展保险市场。完善银行、证券、保险监管体制，加强相互配合，强化金融监管，维护金融稳健运行。 温家宝指出，推进财税体制改革，重点是逐步推行增值税由生产型改为消费型，将设备投资纳入增值税抵扣范围，促进企业技术进步，提高自主发展能力。今年在东北地区部分行业先行试点。要抓紧制定配套措施，认真落实出口退税机制改革方案。 温家宝说，要推进投资体制改革，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。 温家宝说，要加快社会信用体系建设，抓紧建立企业和个人信用信息征集体系、信用市场监督管理体系和失信惩戒制度。要加大整顿和规范市场秩序的力度，重点是继续抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等方面的专项整治。要严厉打击制售假冒伪劣产品、非法传销和商业欺诈行为。要加大知识产权保护力度，依法惩处盗版侵权行为。要严厉打击偷逃骗税、洗钱和走私等违法犯罪活动。（新华网） 这六大话题是"三农"问题、国企改革、金融体制改革、资本市场改革、税制改革、投资体制改革 国企改革注重创新：来自上海的张林俭代表则建言,应允许法人股东直接担任董事,股东应加强对资产代表人的管理。鼓励国有大型企业引入境外战略投资者,鼓励民营资本参与国有企业的股份制改革,成为众多代表、委员的期待。辽宁代表孙远良建议,坚决剥离企业办社会职能,支持国企发展步伐。 金融体制改革触及核心：一些委员提交了《关于建立更有效合理外汇储备管理模式和技术转型的建议案》、《关于加快处理城市商业银行不良资产的提案》、《关于制定〈金融不良资产管理特别法〉的建议案》,以及《开放人总行的贷款登记咨询系统扩大各类信用交易的规模案》和《民建中央关于推广城市小额信贷金融制度和管理改革的提案》等。 资本市场改革乘势推进 "两会"代表、委员有不少来自上市公司或上市公司控股股东。《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》的发布,使这些代表、委员们对今年资本市场推进更深层次改革信心倍增。从本报此前对116名来自上市公司及其控股股东的代表、委员的问卷调查来看,他们对完善资本市场结构体系、规范大股东行为、保护公众投资者权益等问题的关注,已然显示出代表、委员们对资本市场落实科学发展观的思考。 目前,已有委员向全国政协十届二次会议提案组递交了《关于立即停止低价向外资和民营企业转让上市公司国有股的建议案》、《关于促进我国债券市场发展的提案》和《关于关注证券市场中被遗忘的角落案》等提案。 此外,相当多的代表、委员在有关银行改革、保险业改革、国企改革的提案、议案中,不同程度地提出要利用资本市场加快上述领域发展。显然,资本市场已成为今年"两会"财经领域的中心议题。 （上海证券报/袁克成 王晓峰) |
